在职能定位上，新修订的“-1储备管理办法”重申土地 储备工作由国土资源主管部门管理；土地 储备事业单位是经县级以上人民政府批准成立的事业单位，具有独立法人资格，行政区划上隶属于国土资源主管部门，承担本行政辖区内的工作土地 储备。什么是土地储备，土地储备管理措施。
2006年，在重庆市委市政府的正确领导和各区县党委、政府的关心支持下，全市国土房管系统坚持“五个并重”，扎实工作，圆满完成了国土房管各项目标任务，实现了“十一五”良好开局。2006年，全市保护资源与保障发展并重，土地调控成效显著；坚持市场调控和住房保障并重，促进了房地产业平稳健康发展；勘查与规范开发并重，促进了矿产资源的合理利用；依法行政、维护权益、服务社会并重，为构建和谐重庆做出了积极贡献；坚持完善制度、提高质量，执政为民初见成效。
根据2006 土地的变更调查结果，2006年末重庆市农用地694.15万公顷，比2005年末减少0.05%。建设用地57.75万公顷，比2005年末增加1.49%；未利用土地70.79万公顷，比2005年末减少0.69%。重庆土地在2006年底的使用情况如图1所示。
土地 储备从那个角度来说，如果是政府的土地储备，就是政府加强宏观调控，便民利民。政府向农民低价征用或向城市用户购买土地。基准地价调整后，转让或出去拿差价。如果是开发商的土地 储备，通过协议出让、招标、拍卖等方式取得土地的使用权。根据市场情况决定开发时机，有些地方不马上开发可以叫未来储备。
3、简述城市 土地 储备制度在 土地市场管理中的作用与效果(1)规范城市健康发展土地市场通过土地 储备系统的建立，政府掌握了城市的“统一收购权”和“垄断供应权”土地。这样既能保证土地供应的合法性，又能减少违法用地、多头批地、越权批地的发生；而且能够有效控制土地供应的规模和节奏，以招拍挂的方式加大出售土地的力度和范围，逐步建立公平、公开、公正、规范、高效的市土地市场。
